第四百九十三章 新制推行

東的意思，接受了孫權封步騭為交州刺史，舉族歸附，被封左將軍，依舊坐鎮交州。

    同時也可以看出，士氏在交州的影響力非同凡響，在其死後，士氏依舊能做做割據的夢，而且士燮在後世兩粵的地位，甚至超過南越王趙佗！

    現在楚國雖然沒有和北方硬拼一場，來證明自己的實力，但是……楚國的地位，也不需要由一場硬仗來證明。

    再怎麼看，現在楚國的形勢，都比赤壁之戰後，剛剛揚眉吐氣的孫權要強得多。

    尤其是楚國也一直積極與交州的望族與土著開拓關係，民間影響也不小，整個交州除了臨海、就是臨楚。

    士燮客觀上沒有其他選擇，主觀上也沒有其他想法。

    現在雙方拉鋸的重點，只是士燮可以保留多少權力，或者說……士氏可以保留多少利益！

    故而楚國的十道，沒有算巴東，但卻已經將交州算了進來。

    至於州級，比現在縣級略大，並且比郡要小不少，如今楚國本土，不計在遼東、東萊、州胡、巴東這些海外港口與郡縣，也不計夷州、亶州的總督府，一共有二百四十四個縣、二十一個郡！

    改制後的「州」，只有八十一個，每個州有一個主力發展的縣城，另外也帶兩三個小縣。

    州級見六部堂，由六部司、中樞六部，垂直管理，在六部堂的司堂中點選一人為「知州」，作為「州」的最高長官。

    知州的任命原則是，當地着重發展的部門的司堂擔任——大部分知州，將是負責地方民生工程的民部堂司堂擔任，不過如果是商業大州、教化大州，則由戶部堂、禮部堂的司堂擔任知州，需要重點整頓吏治、法治，或是推廣工部發明的時候，吏部堂、邢部堂、工部堂的司堂掛印知州也未嘗不可。

    算是令州級中有一個核心官員，可以協調地方發展，不至於完全群龍無首。

    另設七府，地域上更類似於州，不過與「道」的行政級別等同，為楚國的七個中心發展區，七府的六部堂，也直屬中樞。

    首先自然是作為都城的所在「金陵府」，

    還有與中原通商的大城所在「壽春府」，

    淮南軍政中心「合肥府」，

    楚國領土中深入中原的「宛城府」，

    荊揚水路之腰「武昌府」，

    荊州中心「江陵府」，

    以及楚國最重要的入海口所在「吳府」。

    在州縣二級制的推廣中，改變最大的肯定是最基層的州一級——相當於平均三個縣的官署，要整合為一個州官署。

    與此同時，州官署的配套班底，也比原本的縣官署要全面得多！

    原本楚國境內，普通的小縣，普遍基層六部都是不全的，以兼任為主，也算是早就留下的口子——合併為「州」之後，也會像拼圖一樣，成為更大、更完整的一部分。

    並且從水泥出現後的修路計劃開始，到現在鐵軌都要鋪起來，交通的便利程度，也意味着基層官署轄區完全可以更大！

    當然，楚國也沒有放棄更基層的「亭」與「鄉」，只是亭和鄉就已經沒必要設六部，但也設鄉區、亭辦，其中以鄉長、亭長為負責人，主要吏員需要在六部堂掛職……

    另有軍、監兩級，獨立於州縣之外——「軍」為駐軍所在，「監」為大型重要官坊或是鹽、礦所在。

    比如當初甘寧在山陰建起來的造船廠，在規劃中就是「山陰船監」，新野一師的駐地就是「新野軍」，那些重要的礦區……

    這些自然都是六部或是樞密院直接負責，不受地方州縣節制，州縣有州縣各自扶持發展的中小型官坊。

    另有一定數量的城衛軍，與樞密院管理的駐軍有本質區別，前者更強於城內治安，姬造士兵數量通常很少，只夠鋪個城牆哨位，更側重於「治安」，而不是戰鬥！

    各地的駐軍，才是真正出能戰、退能守的軍隊。

    另外除了對軍銜制的軍製革新，楚國也細化了許多新的軍規。

    理論上城衛軍面對大股敵軍入侵，可以出於確保城內百姓安全，而直接投降，不必參與戰爭。

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